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集体土地征收社会稳定风险评估
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- 背景 -
2020年1月1日，新的《中华人民共和国土地管理法》正式实施，明确规定了县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。另外，《广东省自然资源厅关于明确土地征收和建设用地审查报批有关问题的通知（征求意见稿）》也明确指出：“市（县）人民政府组织开展社会稳定风险评估，针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。”
新土地管理法正式实施后，在批次用地报批材料审核过程中，社会稳定风险评估报告已成为必备材料。征地社会稳定风险评估是指在依法实施土地征收拆迁安置报批前对在土地征收拆迁安置时可能引发的社会不稳定因素开展的安全性、合法性、合理性、可行性等方面的评估工作。
- 谁去做？ -
1.征地类稳评与项目建设类稳评的差异
项目建设类稳评主要考虑工程建设、项目选址相关方面的影响，评估实施主体需要对工程建设、项目选址方面知识有扎实的基础；而征地类稳评需要评估实施主体对征地政策、征地流程、用地报批流程、土地评估业务、拆迁平衡分析等非常熟悉。
2.社会稳定风险评估与传统土地评估的差异
传统土地评估主要针对土地价格、租金等价格水平的评定、测算，而社会稳定风险评估针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。征地社会稳定风险评估的核心是对土地补偿价格的合理性以及对农民相关权益的保障程度进行的评估。
我司作为国内技术服务综合性领先的公司之一，拥有一级土地登记代理资质、一级土地评估资质、壹级房产评估资质和乙级土地规划资质，能综合利用各自公司资质、技术力量，为各种项目的落地、拓展提供测绘、规划、评估、代理咨询、空间数据服务、GIS数据分析等“一条龙”全程专业技术服务。在此利用自身优势，目前我司已顺利开展多个社会稳定风险评估工作，在此通过对该类项目的总结思考，对征地社会稳定风险评估的相关经验进行分享。
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- 怎么做？ -
工作流程：
1、制定评估方案。接到本项目社会稳定风险评估工作委托后，立即组成了社会稳定风险评估工作组。
2、收集和审阅相关材料。向实施单位收集项目相关资料并现场实地踏勘进一步收集和核实已收集的本项目相关资料。
3、制定工作大纲。先明确分析对象和分析内容，识别主要利益相关方，然后制定风险调查方案，进行社会稳定风险评估，最后提出风险防范和化解措施。
4、公众参与，充分听取意见。通过公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会等多种调查的形式，了解利益相关者意愿和诉求，从而全面了解项目可能存在社会稳定风险的因素。
5、全面评估论证。分门别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，对项目进行评估论证。
6、确定风险等级。根据相关指标和评判标准，在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上确定项目社会稳定风险的等级。
7、编制评估报告。从基本情况、评估内容和评估结论三部分入手，编制风险评估报告。
8、提交成果。经过与各部门、专家讨论后，提交最终形成的征地社会稳定风险评估报告及风险评估结论。
公众参与
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另外，城市更新实施过程中，往往也涉及到项目的政策、融资、拆除、权利人、管理、国有或集体资产处理等风险因素。如不能提前预测评定，及时调整项目实施策略或应急方案，则会容易引起实施主体运行问题、群众集体上访、引发社会矛盾、资产流失等不良事件。由此可见城市更新项目实施的社会稳定关系到项目是否可以有效稳定的事实，因此，开展城市更新项目社会稳定风险评估，有利于分析其存在问题，提出完善评估主体、内容、方法等具体措施，以有效发挥社会稳定风险评估在项目实施过程中的积极作用。
