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广量集团作为轮值会长单位到佛山南海调研全域土地综合整治试点“三券”制度经验

作者:广量集团 日期:2022-04-25 阅读量:

4月22日,在广东省土地开发整治中心有关科室领导、广东省国土空间生态修复协会刘莉玲秘书长、刘佩娟副秘书长的组织和指导下,生态修复协会副会长单位、协会第二季度轮值会长单位广东广量控股集团有限公司总裁何翠群,带队到佛山市自然资源局南海分局,开展全域土地综合整治省试点项目调研。佛山市自然资源局南海分局热情接待了调研团一行。参与调研交流活动的还有佛山市地质局(佛山市地质灾害应急抢险技术中心)、佛山市测绘地理信息研究院等单位。

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佛山市南海区全域土地综合整治试点项目调研现场

佛山市南海分局有关科室领导向协会调研团介绍了试点工作情况,并与调研团一行实地考察了南海区大沥镇谢边社区垦造水田项目。

南海区作为全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治试点县区,通过建立“三券”制度,激发市场主体参与,构建利益平衡机制,充分发挥政策聚合效应,全面助推全域土地综合整治工作顺利开展,助力乡村振兴战略实施,促进南海高质量发展,在提高资源利用效率,实现全域土地大整治、大腾挪,构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局取得了良好成效。

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项目实地考察


“三券”制度

地券 丨 房券 丨 绿券

地券 ► 主要解决用地空间指标腾挪问题,具体是指在国土空间规划引领下,运用相关土地管理政策,土地权利人自愿将其低效、闲置、废弃的建设用地腾退并复垦为农用地后形成的指标凭证,包含建设用地指标、建设用地规模、耕地数量指标和水田指标。

房券 ► 主要解决保障发展权问题,具体是指在产业用地集聚提升过程中开展产业用地腾退时,根据村(居)集体经济组织所有的集体经营性建设用地或国有划拨留用地以及地上房屋(非住宅用途,以下简称“物业”)现有租金收益以及实施成本情况,在实施物业拆除及土地复垦复绿工作后向村(居)集体经济组织以及实施主体提供的产业保障房兑换凭证和租金收益兑付凭证。

绿券 ► 主要解决平衡城市发展与生态保护问题,具体是指现状建设用地因不适宜复垦为连片农用地,但通过复绿后符合城市绿地发展或具有一定生态价值,验收后按照一定比例兑换新增建设用地指标的奖励凭证(“三旧”改造项目要求落实的绿地不适用于本办法)。

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调研现场交流研讨


为推动全域土地综合整治试点工作,积极探索全域土地综合整治的“广东模式和广东经验”,广东省自然资源厅在加大试点政策支持力度、探索开展省级试点、加强工作保障等方面出台了政策意见。

近期,广量集团还将继续作为省国土空间生态修复协会轮值会长单位,组织带领调研团陆续分批到全省全域土地综合整治试点地区进行走访,集中了解省厅出台的政策落实情况,搜集试点地区经验和亮点、困难和难点、意见和诉求等内容,并结合广量集团多年来在土地规划整治、乡村振兴、三旧改造方面的实践经验形成调研报告,为政府部门制定政策提供参考,为探索全域土地综合整治“广东经验”做出贡献。

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